Un Plan General de Ordenación Urbanística o PGOU, es el principal instrumento de ordenación urbana de un municipio. En él se establece que suelos pueden urbanizarse, y para que usos, y cuales no, cuantos parques y equipamientos principales habrá y donde se localizarán, cual será el viario principal, cuantas viviendas libres y protegidas se realizarán y donde, etc.
El Plan General de Ordenación Urbanística es el documento donde se recoge cómo quiere ser un municipio en el futuro y que acciones debe emprender para conseguirlo.
Un Plan General de Ordenación Urbanística es un documento con carácter reglamentario, que vincula tanto a la administración pública como a los privados. A partir de su aprobación definitiva sólo se puede urbanizar y construir aquello que está previsto en él.